根据组织安排，3月5日-10日有幸在上海交通大学参加了“处级干部学习党的二十大精神集中轮训”，进一步学习了党的二十大有关精神和习近平总书记关于高等教育有关重要论述，以及教育数字化政策理论和前沿技术知识，了解了上海交大的实践探索，从而使自己对新时代大学治理能力和治理体系现代化建设有了更为深刻的认识。虽然只有一周的学习，收获颇丰，感触颇多。下面重点就学习上海交通大学机械与动力工程学院院长杜朝辉教授关于校院两级管理的课程，谈点体会。
杜朝辉院长关于校院两级管理的课程是本次培训最后一门课程，也是大家反响最强烈的课程之一。过去自己也关注过上海交大的校院两级管理改革，与上海交大发展规划处原处长杨颉教授也有过多次交流，这次杜朝辉院长关于学院实体化管理的课程，使我们从学院层面认识到上海交大在推进治理能力和治理体系现代化方面的卓著成就。
自2000 年以来，上海交通大学不断推进和深化“院为实体”改革，先后经历了以学科群整合为目的的院系调整，以支撑学校向综合性大学转型的“二级办学,三级管理”的体制改革，以配合目标管理和绩效管理改革的二级资源分配改革，以“结构优化、减权增效”为目的的校部机关结构调整等。2012 年，在以往“院为实体”改革的基础上，提出学校的管理模式需要实现由“校办院”向“院办校”转变，逐步实现学校发展的‘动车组驱动模式’，在同一轨道上，每个学院都应当也可以主动发力。对上海交大校院两级管理的成功做法，有三点体会深刻，值得学习。
（一）校院两级建立战略同盟关系，实现了上下级管理向共同治理转变。从杨颉、杜朝辉的课件及互动交流看，学校与学院之间不是简单的行政隶属关系，而是以对组织目标高度认同为前提的紧密型战略同盟关系；学院不仅是学校战略的执行组织也是战略谋划的重要参与方，可在达成共识的战略框架下更加自主地开展办学活动。
杨颉介绍：“院办校”模式中的学院应该体现在以下三个特征：一是学院更加主动要求发展， 主动承担学校的战略目标和战略任务，学校也配置相应的资源和政策；二是学院更加积极地谋划发展，根据学校战略目标积极谋划相关工作，并积极向学校建议将其纳入学校的战略任务中，学校配置相应的资源和政策； 三是学院创造性地谋求发展，即若学院主动策划的工作符合学校战略方向，但因其他原因无法获得或只能获得部分学校资源支持的情况下，学院应主动寻求其他资源，创造性地开展工作。学校则应该以发展战略为指引、用好资源和政策的杠杆，通过合理授权将部分决策权、资源调配权和事权下放至学院，简化办事程序，增加管理幅度，增进与学院沟通效率，不断激励学院的积极性和创造性，形成校院协同治理的局面。
（二）目标任务契约管理与政策授权相结合。上海交通大学在“院办校”改革中非常重视制度创新，将对院系的管理模式从行政指令管理转变为契约管理，由校院双方协商约定目标任务、政策资源和绩效管理方式等， 并以协议的形式予以固化。同时要求学院加强内部管理制度建设，形成制度化自律机制，树立自律不是不要监管而是不怕监管的意识。
学校对学院目标任务五年下达一次。在制定任务过程中，学校更多地结合学院的学科特性、发展阶段以及自主发展意愿等多方面因素，把目标任务分为核心指标、指定指标和自选指标三类。核心指标是根据学校总体战略目标设立的面向全体学院的统一指标，体现了学校的总体建设目标；指定指标是根据各学院学科特色或发展短板所设定的个性化指标，体现了学校对学院的差异化指导；自选指标是学院根据自身特色和工作重点自主提出的建设指标，体现了学院的自主发展意愿。校院先商定发展目标，后商讨政策授权内容，授权的目的是为了发展。目标任务协议书是校院对工作任务达成的共识，由学校党委书记和校长代表学校与各院系主要负责人共同签署。院系根据自身目标任务的需要提出需要授权的具体政策事项，与相关部门就可授权事项达成一致意见，并签署“政策授权协议”。学院内部管理制度的完备性和学院对管理制度的执行程度是学院能够获得授权试点资格重要依据，即自律是充分授权的前提条件。
（三）学校充分放权与学院接权、用权的有机统一。据杜朝辉院长介绍，机械与动力工程学院几乎拥有除正高级职称评审之外的所有办学自主权。譬如，学院从引进、培养、晋升、考核、薪酬五个环节自主加强师资队伍建设。学院成立了教师遴选委员会，每位引进候选人需要与六位教授一对一面谈，需要做一次学术报告考察学术能力，需要讲一节课考察授课能力。学院可以决定教师申请减免教学工作量，申请人需要支付对应的年薪给学院教育基金；学院自主决定导师招收博士生培养费和延期毕业统筹费、资源使用费收取金额。培养费首个6.2万元、第二个8.6万元；延期毕业导师需要支付统筹费（第五年开始每年1.4万元）和资源使用费（第六年开始每年1万元）。以上收费除用于研究生助研津贴外，全部纳入学院教育基金。该学院每年累计教育基金2000万元，支持对教学的投入。学院推行综合预算改革，对发展专项经费、学院自筹经费放宽使用限制。学院拥有完善的治理体系和规范的制度体系，学院领导具有六个方面的基本素质：“舍得付出”的奉献精神、“同行认可”的学术水平、“勇于担当”的负责精神、“天道酬勤”的工作态度、“实事求是”的价值取向、“争创一流”的战略思维。这些都充分体现了“院办校”的责任担当。
我校从合校时就推行校院两级管理体制改革，历经2001年、2007年、2015年三次推动，取得了重要进展，但与上海交大相比，我们的改革还比较肤浅。落实党的二十大精神，推进治理能力和治理体系现代化，实现学校高质量发展，需要进一步深化校院两级管理改革，夯实学院办学主体地位，努力实现“校办院”向“院办校”的根本转变。